（资料图片）旅游展览会上的中青旅展台。图/视觉中国团产划转光大背后的下属国企革新路径《中国新闻周刊》记者/席志刚本文首发于总第837期《中国新闻周刊》1月4日，共青团中央直属企业中国青旅团体公司、中国青年实业生长总公司100％国有产权划转至中国光大团体股份公司的交接仪式在京举行。

此前，关于共青团中央下属2家上市公司中青旅和嘉事堂被划转的听说由来已久。共青团中央移交与团组织关联不强的生产谋划类直属单元，不仅意味着下属国企革新程序加速，且具有标志性意义。

跨界融合对于这次划转，中青旅、嘉事堂及光大团体显得很平静。“1月5日召开全体干部员工集会，只要求努力做好交接过渡期的各项事情，并未涉及业务及人事变更。”中青旅一位不具名人士告诉《中国新闻周刊》。对于公司划转后有关人事调整问题，光大团体办公厅人士回应称，“人事及业务变更没那么快。

”业内人士推测，中青旅和嘉事堂划转光大团体，将让光大团体实力大增，最显着的变化是在世界500强的座次将再次泛起大幅前移。同时，未来两家公司与光大团体内部企业的联动，将打开跨界融合的想象空间。公然资料显示，光大团体由财政部和汇金公司提倡设立，持股比例划分为44.33％和55.67％，是横跨金融与实业、海内与外洋，涵盖银行、证券、保险、基金、信托、期货、租赁、投资和环保新兴工业等实业的大型金融控股团体，资产规模突破4万亿元。旗下拥有光大银行、光大证券、光大控股、光大国际、中国飞机租赁、光大绿色环保、光洪流务等多家境内外上市公司，在世界500强企业中排名第329位。

但在旅游方面，光大团体的资产并不突出，仅有上海光大会展中心、王府半岛旅店和亚龙湾高尔夫球会等几处旅游资产。中青旅则是1997年以共青团中央直属企业中国青旅团体公司为主提倡人，通过召募方式设立。同年12月3日，其股票在上海证券生意业务所上市，成为中国旅行社行业首家A股上市公司。

经由30年生长，中青旅在旅游业中与中国国旅、港中旅三足鼎立。同时，中青旅还实现了在文化、体育、互联网等工业的跨界融合生长。分析人士普遍认为，团中央旗下中青旅和嘉事堂两公司划转光大团体，可能是中央思量各个企业优势劣势、整合难度、未来前景及现状后做出的摆设。中企之声研究院院长李锦认为，无偿划转虽然是行政性的，但不是拉郎配，而是要素的聚合。

不外，“行政级别”上的权衡也是中青旅划归光大团体的一个原因。中青旅作为共青团中央直属企业，最初在行政上属正厅级，虽然厥后国企去行政化，不再有所谓的行政级别，但在详细事情摆设、人事任掷中行政级别依然起到十分重要的作用。国企整合通常不会降低企业和企业向导人的行政级别。

在财政部与国资委羁系的央企序列中，副部级的央企数量并不少，除了纯金融类央企，另有五十多家实业类央企是副部级，但主业大多数为工矿能源等事关国家经济命脉的工业，根据现在“聚焦主业、做优做强”的央企羁系要求，并不适合整合旅游类业务。光大团体属副部级，虽以金融业为主，但实业类业务繁多，房地产、旅店、物业治理、会展、环保等均有涉足，这些业务和旅游业协同性较高，现在旅游业市场前景灼烁且政策支持力度较大，光大团体开拓旅游业务正当其时。光大团体依托金融主业，有雄厚资金，而中青旅有富厚的景区投资履历，需要恒久的低成本资金支持，双方具有天然的互补性。中青旅、嘉事堂划转光大团体后，旅游＋金融的想象空间急剧放大。

在交接仪式上，光大团体董事长李晓鹏表现，力争用5年时间努力将两家企业划分建设成为国际一流的旅游综合服务商和海内领先的医药工业运营商。相对于海内领先的医药工业运营商，外界更看好旅游综合服务商。2017年，中青旅在多个方面与光大团体实现了互助。7月21日，中青旅公布通告称，将与光大银行提倡设立光大消费金融股份有限公司，注册资本制定为10亿元。

11月8日，光大银行信用卡中心携手中青旅推出了“光大中青旅游览旅行联名信用卡”，整合了光大信用卡在金融、出行、境外权益方面的优势资源及中青旅在线上、线下旅游方面的优势资源，旨在为消费者提供专业化、品质化、高性价比的金融及旅游服务。纳入光大团体麾下后的中青旅，或将借力光大团体的金融优势在未来融资中降低成本，完成李晓鹏设定“成为国际一流的旅游综合服务商”的目的。但也有看法认为，此次整合能否实现相互借力生长另有待视察。

下属国企革新路径中青旅和嘉事堂两家上市公司同属于团中央，两家公司的股权变更属于中央的统一部署。视察人士表现，此举是国企革新深入推进的一部门，还关系到下属特殊国企的革新路径问题。

所谓下属特殊国有企业，是指挂靠于部委下属的事业单元，如果要举行论资排辈，这些企业也只能是部委的“孙子单元”，与部委之间还隔了一层。下属国有企业大多数发生于上世纪90年月，或因部委人员分流，需要解决就业；或部门泛起资金缺口，需要谋划创收；或只是简朴后勤服务需要，建设了这些企业。在1998年国企革新之后，一些谋划良好的大型下属央企跟原单元举行了脱钩，经由一系列改制重组后进入了国资委的央企序列。而现在的下属央企，约莫有五千多家，规模有大有小，谋划有好有坏，甚至有的已成“僵尸企业“，被认为是国企革新的死角之一。

之所以将下属国有企业称为“特殊”，是由于历史原因，现在仍未纳入国资委或国资平台举行羁系。现在在沪深两市1014家国有企业中，仍然有为数不少的企业实际控制人为地方政府、地方政府部门、国务院部门等。例如，三峡水利、钱江水利实际控制人均为水利部综合事业局，中体工业的实际控制人为国家体育总局，海南高速的实际控制人为海南省交通。

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